DE LA DEMANDA SOCIAL A LA CONMINATORIA SOCIAL

 Por Carlos Lara 

El ultimátum o conminatoria como mecanismo de resistencia social en Bolivia

Presentación

Presentamos este corto ensayo a fin de exponer opiniones sustentadas en el análisis del conflicto, asumiendo la máxima de que en Bolivia no se pide dos veces. Primero se demanda. Si el gobierno no escucha, se advierte. Si sigue sin escuchar, se conmina. 

En el conflicto en el que se enfrentan la COB y el Gobierno como instancias protagónicas, llegamos a una etapa donde la demanda social muta a una conminatoria, y por ellos sostenemos que la conminatoria es el mecanismo histórico al que acuden los indígenas sin voz, los obreros de las minas y las fábricas, los ciudadanos organizados y auto-convocados, los movimientos cívicos entre otros, y que se recurre cuando el Estado o autoridad pública falla, es decir cuando pierde ante el pueblo la confianza y la fe de su atribución o competencia pública.

Igualmente, dando un poco de continuidad a un artículo anterior, y metodológicamente recurriendo a la abstracción parcial de los dos conceptos y su concreción tratamos de entender su diferencia y unicidad en el marco del conflicto social en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Entre la demanda y la Conminatoria Social

Veamos en principio estos dos hechos políticos reivindicativos por separado y luego la materialidad única de la demanda y la conminatoria

Demanda Social

Toda demanda social se constituye en la voz del pueblo, de la sociedad sobre todo cuando aparece una necesidad que puede ser satisfecha desde la gestión de políticas públicas donde la sociedad y el mismo Estado consideran que la demanda es atendible y adecuadamente valorada en su factibilidad y pertinencia.

A modo de generalización, en base a lo conocido desde nuestra vivencia y cotidianidad política social es lícito asumir que la demanda social se compone de una petición primera mediante memorial, carta, marcha pacífica, vigilia, cabildos, manifestaciones entre otros.

Estas peticiones tienen tiempos y plazos abiertos, las más de las veces a disposición dentro los cronogramas y tiempos establecidos por el gobierno.

En toda demanda se asume que el Gobierno es la instancia de gestión y al mismo tiempo el árbitro en caso de diferencias posteriores o durante la gestión de la demanda.

Al presente, la demanda de la Central Obrera Boliviana (COB) presentada al Gobierno de Rodrigo Paz el 1ro de abril del presente año, con más de 100 puntos ordenados en 5 Regímenes (Social, Económico, Defensa y Derechos, Productivo Laborales y Normativos) cada uno de ellos con sus puntos para las áreas correspondientes, no fue atendida ni tampoco tratada para acordar acuerdos. Al no ser atendida es ineludible afirmar que esta demanda fue valorada y observada de manera unilateral y de ninguna manera en una relación de demandante y demandado, negando al mandador ejercicio pleno en el orden del Derecho y las atribuciones institucionales del demandado marcadas por la CPE, Leyes y Reglamentos.

Veamos ahora lo que entendemos sobre una conminatoria social

Conminatoria Social

De la demanda social a la conminatoria social se llega en razón a aumento de la desconfianza entre el demandante y el demandado.

Una Conminatoria Social se da porque la voz que demanda deja de pedir y empieza a ordenar. La demanda social se convierte en ultimátum con rasgos que denotan Imposición en el tono de voz y cambiar lo de “pedimos” a "exigimos, conminamos, intimamos". Ya no se ruega.

Una conminatoria tiene un Plazo fatal que, puede varias entre horas y días, es decir que el tiempo se acaba y no es prorrogable, y las consecuencias están siempre anunciadas, al menos las más inmediatas. Son en ese sentido consecuencias anunciadas.

Conminatorias por su intensidad

Los bolivianos son testigos de distintas conminatorias de parte de las organizaciones sociales y movimientos cívicos, unas más fuertes que otras, y en tiempos también relativos a la complejidad de las demandas, las más con plazos cortos y conflictos intermitentes

Entre ejemplos conocidos y difundidos por investigadores podemos anotar en el periodo de la colonia sobre las sublevaciones indígenas después que apresaron y mataron a Tomás Katari en 1780, Túpac Katari retomó el conminatorio, pero con más fuerza. no pedía "bajar tributos". Conminaba al sistema colonial completo: "Que se acaben los corregidores".

Entre la conminaciones más recientes y aun mencionadas regularmente en el análisis político del conflicto social en Bolivia tenemos la conminatoria de La COB y la ciudad de El Alto en 2003 que la hacen al gobierno de Goni: "En 72 horas derogue el decreto del gas. Caso contrario, huelga general indefinida y bloqueo nacional". El pedido pasó a una fase de conminatoria. La renuncia de Goni es una ilustración didáctica de una conminatoria social en circunstancias de alta conflictividad.

El pedido de la anulación de las elecciones del 2019 atribuidas a la inconstitucionalidad de la candidatura de Evo Morales también tuvo de proceso de demanda a conminatoria.

Podemos decir que las conminatorias llevan el termómetro de toda  inadecuada gestión pública y por ende gestión de la conflictividad Social.

La confusa línea que separa la demanda de la conminatoria

La confusa línea que separa la demanda de la conminatoria está marcada dentro un proceso lógico, y prestación subjetiva; no es azaroso. Y es que durante la demanda se cree que la función administrativa del Estado por pare del gobierno funciona: en cambio llevada la demanda a la conminatoria se asume que el Gobierno falló y solo entiende el lenguaje de la fuerza colectiva.

En Bolivia, el conminatorio es la forma extrema o paso lógico de demanda social no atendida, y ocurre cuando el Gobierno, como ya se dijo: falla. Esto no es reciente en los anales de las luchas sociales y ya lo anotamos al referirnos al periodo de la colonia y la república.

Pues entonces esa línea que separa la demanda de la conminatoria, en la historia de Bolivia se puede leer como un ciclo repetido que, parte de la necesidad identificada, pasa a la demanda emitida, en respuesta se percibe demanda ignorada, y la conminatoria se expresa con altos índices para escalar a una crisis.

Valoración cualitativa de la Conminatoria de la COB

Los 8 puntos expuestos en conminatoria de la COB es la toma de iniciativa de la gestión del conflicto por parte de los sectores movilizados o conminatorios, y los resultados o consecuencias se anotará en función a respaldos internos y extranjeros de los demandados

Igualmente, la conminatoria es la prueba más clara de que el Gobierno no evalúa crisis, no gestiona conflictos y menos los resuelve, ese rol lo está tomando la COB, en atribuciones a su alta responsabilidad con la población afectada por el conflicto y vanguardia de las luchas sociales.

El gobierno en su ambigüedad y políticas públicas contrarios a los intereses de las mayorías nacionales lo más probable es que los ocho puntos del conminatorio cobista los disfracen con otra redacción, esto a finalidad de no romper alianzas con poderes económicos políticos regionales y nacionales contrarios al de las movilizaciones mencionados.

La conminatoria mitiga la lucha histórica de los pueblos indígenas aymaras quechuas tupiguaraníes, contra el régimen neocolonial, pero en su cometido la compacta y unifica

La conminatoria asusta y pone a la defensiva al régimen de Rodrigo Paz y a los grupos de poder, así en razón al avance del conminatorio los poderes de la agroindustria cruceña, logias nacionales y grupos de poder económico y financiero en Bolivia propiciaran otras modalidades de crisis y presionar con la especulación inflacionaria y control monetario.  

Consideraciones hipotéticas

El conminatorio boliviano es, la forma extrema y racional de la demanda social. No nace de la violencia al ejercer el derecho a la protesta social, nace del silencio e inatención del Estado.

El conminatorio, en la dinámica del conflicto social en Bolivia es el mecanismo que inventa la sociedad civil cuando el Estado boliviano incumple su contrato básico o incumple compromisos sustanciales en la función pública sobre tópicos de tierra - territorio, trabajo, participación ciudadana legislativa, participación en derecho pleno como elector y elegido, respeto, consulta, control social y vida digna entre otros.

Cada vez que un gobierno ignora al pueblo, el pueblo inventa un plazo. Y cuando el plazo se cumple, o cambia el gobierno, o se vulneran irracionalmente derechos políticos, económicos y sociales.

Opinión alusiva

Mientras corrientes retrógradas, racistas, anti- Estado Plurinacional busquen restaurar el constitucionalismo de la vieja República de Bolivia, las movilizaciones obreras campesinas indígenas y populares serán la garantía del resguardo constitucional de la soberanía y los derechos colectivos de los pueblos y naciones indígenas. En ese sentido el actual conminatorio se constituye en la síntesis de un periodo de lucha organizada con carácter prolongado y continuo.

El conminatorio es la nueva línea temporal o guía programática temporal de las próximas movilizaciones populares, indígenas y obreras y por ello es en sí misma irrenunciable.

De manera colateral desde las movilizaciones se pone en descubierto la irresponsabilidad con la que el Tribunal Supremo Electoral llevó adelante las últimas elecciones nacionales y el alto grado vulneratorio en el que incurrió

El paso de la demanda a la conminatoria social, en el momento que atraviesa la conflictividad social en el Estado Plurinacional se da como mecanismos para evitar enfrentamientos irreconciliables y fracturas en el Estado Plurinacional

Finalmente opinar que, en temas de gestión y administración de la conflictividad social, el gobierno no marca ruta y su irresponsabilidad recae al instigar a la sociedad civil al uso de la violencia socapada por la policía y las Fuerzas Armadas,

San José de Chiquitos, 17 de junio de 2026