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Tabla de contenido
UNIDADES Y ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS
A. Mirada política a la Tercera Parte de la CPE
B. La compleja construcción de la institucionalidad autonómica
C. Principios de los gobiernos autónomos
D. Estructura y Organización Territorial del Estado
E. Significado de la Estructura y Organización Territorial
F. Organización institucional del Estado Plurinacional
G. Niveles y Tipos de Autonomías
H. Concordancia entre unidad y entidad territorial
I. Funcionalidad entre la Entidad y la Unidad Territorial
J. Definición de Autonomía en el constitucionalismo boliviano
K. Gobiernos autónomos en la CPE
1. Órganos
legislativos en los gobiernos autónomos:
2. Órganos
Ejecutivos en los gobiernos autónomos
DEBATE Y CONTENIDO COMPETENCIAL
A. Tipos de competencia y análisis
B. Circuitos jurídicos competenciales
1. Competencias exclusivas para el nivel central y nivel
autonómico
2. Competencia para
dos tipos de autonomía: Departamental y Municipal
3. Competencias
exclusivas: Autonomía Municipal e IOC
4. Competencias
exclusivas: Nivel Central y Autonomía departamental
5. Competencias
exclusivas; nivel central y Autonomía Municipal.
6. Competencias
exclusivas: Nivel Central Autonomía IOC.
METODOLOGIA DE CONSTRUCCION INSTITUCIONAL
A. El soberano en el diseño institucional del Estado
B. Construcción lógica de entidades y normas autonómicas
1. El ámbito
jurisdiccional de las entidades autonómicas
2. La
unidad territorial contenida, unidad, contenedora y colindante
3. La
división y subordinación institucional entre gobiernos autónomos
4. El
ejercicio de la democracia representativa
5. Estructura
institucional de carácter nacional
C. Conflicto de límites entre Unidades Territoriales Autónomas
CAMINO AL ESTADO PLURINACIONAL CON AUTONOMÍAS
A. Repaso crítico a la ruta normativa autonómica
C. Estatutos en el marco de la Ley Transitoria 017
D. Marco Constitucional de la LMAD
F. Para tomar en cuenta en la legislación autonómica
G. Dialéctica del consenso y disenso en el diseño institucional
A. Del método para el análisis y descripción de la LMAD
B. Consideraciones sobre la estructura de la LMAD
C. Disposiciones Generales en la LMAD
D. Autonomía, régimen de autonomías, ejercicio y gobiernos
E. A raíz de la definición de Unidad y Entidad Territorial
F. Bases de la organización territorial
1. La
región como unidad territorial y diseño institucional
2. Interpretación
cualitativa del artículo 19 de la LMAD desde la CPE
3. La región desde
la determinación institucional o límite geográfico
G. Sobre el tipo y acceso a la autonomía
H. Sobre los Estatutos y los gobiernos autónomos
1. Observación crítica a la definición de Competencia:
2. Legislación
y Competencias de las Entidades Autónomas en la LMAD.
4. Alcance
de las competencias
J. Régimen Económico Financiero
K. Recursos y administración en las entidades autónomas
L. Gestión presupuestaria y responsabilidad fiscal
M. Fondo de desarrollo productivo solidario
N. Coordinación entre el nivel central y las entidades autónomas
2. Sobre
el Sistema de Planificación Integral del Estado
3. Crítica
a la Institucionalidad creada en la LMAD
4. Otro
punto constitucional de partida en el diseño institucional autonómico
O. Suspensión Temporal de Autoridades Electas
CONSIDERACIONES A LA LEY 339 Y D.S. 1560
A. Apreciaciones y supuestos necesarios.
B. Sobre el contenido doctrinal y estructural de la Ley
C. Sobre el Marco Institucional
D. Sobre los lineamientos técnicos generales
E. Procedimientos de conciliación administrativa
F. Secreto supremo Nº 1560 de aplicación de la Ley 339
INTERPRETACION SOBRE EL PROCESO AUTONÓMICO
A. Ruta autonómica desde el diseño de entidades complejas
B. Dos miradas en la construcción institucional
C. Institucionalidad democrática
D. Normativa coyuntural politizada
E. Normativa participativa y de consulta
F. Del campo axiológico institucional hacia el Derecho Positivo
G. De la vía de poder institucional al ejercicio constitucional
H. La institucionalidad autonómica: vía de concertación social
Anexos
Tablas
Ilustraciones
Glosario de
abreviaturas
Con la certeza de que la normativa en vigencia, y aquella que viabiliza
la transformación institucional en el Estado Plurinacional, será sometida a
constantes ajustes y adecuación constitucional, es prudente suponer que ninguna
normativa y en particular la Ley Marco de Autonomías y Descentralización estará
exenta a observaciones, críticas, acciones legales y movilizaciones sociales
que demanden mayor efectividad y contextualización a cambios exigidos por el
Proceso de Cambio y la Revolución Democrática y Cultural.
Las leyes son parte de la implementación de una nueva estructura
constitucional y son al mismo tiempo pilares de la Revolución Democrática y
Cultural y el Proceso de Cambio, por ello los cambios y adecuación
constitucional estarán más ajustados a la demanda del pueblo constituyente en
la medida en que se imponga el criterio institucional y el contenido legal de
una visión revolucionaria que anule y neutralice la visión restauradora de la
vieja República.
Desde esta consideración se justifica el debate que puede motivar o
inducir el presente ensayo.
El Ensayo
En la
lectura introductoria del presente escrito se encontrará la exposición de
motivaciones que inducen al autor a interpretar de manera particular el Proceso
de Cambio y la Revolución Democrática y Cultural en Bolivia, proceso y
revolución que en sí mismos, por acuerdo social, se traducen estratégicamente
en procesos normativos para consolidar la construcción del nuevo Estado
Plurinacional Comunitario con autonomías.
De igual
manera, en continuidad a la exposición de las motivaciones, esta parte contiene
un breve resumen del contenido que se desarrolla a lo largo del ensayo presente
en base a la tercera parte de la CPE, la Ley Marco de Autonomías y
descentralización del Estado Plurinacional, Ley de Delimitación de Unidades
Territoriales y el Decreto Supremo de aplicación a la Ley de Delimitación de
Unidades Territoriales.
Se debe
aclarar que como complemento al contenido del Ensayo se incorpora breves
consideraciones sobre la Resolución Constitucional emitida por el Tribunal
Constitucional Plurinacional a raíz del Amparo de Inconstitucionalidad
Abstracta en contra artículos de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización.
La
complementación está dirigidas a poner en mesa de debate la fuerte necesidad de
someter la LMAD a la CPE y Resoluciones Constitucionales para su respectivo control
de constitucionalidad, pero sobre todo a orientar en las bases mismas del
proceso de cambio la participación ciudadana en el ejercicio pleno de las
diversas formas de democracia estipulada en la CPE y desarrolladas en las
prácticas de los pueblos Indígena Originario Campesino
Sobre las motivaciones
En lo que
se refiere a la exposición de las motivaciones objetivas y subjetivas, el ensayo
plasma las inquietudes y necesidades de reflexionar sobre la construcción del
Estado Plurinacional Comunitario con autonomías, de manera crítica y doctrinal,
a objeto de transmitir, a la actual y próximas generaciones, una particular
praxis política en reacción y oposición a las actuales formas de producción
capitalista y de dominación de grupos de poder político; intenta paralelamente
mostrar en la crítica una particular manera de participar en imaginarios y
utopías revolucionarias para incorporarlas en el proceso de cambio y preparar
la construcción de una sociedad justa e igualitaria que supere la organización
estatal y ponga en el horizonte la organización de la sociedad sin el
patrocinio de forma alguna de dominación y organización coercitiva e instrumentalizada,
reconociendo implícitamente la necesidad de una CPE construida y controlada
socialmente; CPE y leyes derivadas que a corto y largo plazo, desde reformas
parciales o totales debe ser el instrumento que, cada vez mejor, regule y
perfeccione las relaciones de las instituciones de la organización social.
De manera
general, las motivaciones expuestas junto a otras, que a lo largo del escrito podrán
percibirse, son al mismo tiempo, reflexiones políticas maduradas desde la
lectura de experiencias teóricas y prácticas resumidas en los íconos históricos
que dejaron grabadas la acción transformadora de obreros, campesinos, clases
medias y colectivos revolucionarios de tendencia comunista, socialista y
anarquista de la mitad del siglo XIX adelante.
Desde el
contexto político boliviano en el ensayo se particulariza el debate del proceso
de construcción del Estado Plurinacional y de la Carta Orgánica o CPE con
aportes y opiniones plurales tomadas de corrientes críticas que, en uso y aplicación
creativa y expositiva de la ciencia política y jurídica, aún debaten e
interactúan desde redes informales y alternativas de transmisión de pensamiento
y conocimiento (Foros, congresos, conversatorios y otros), llegando en
circunstancias particulares influir en la opinión ciudadana con apreciaciones
coyunturales y argumentales.
De forma
particular, la postura crítica expuesta en el presente ensayo nace del análisis
del proceso constituyente y de la certeza de que en la continuidad del periodo
de la Asamblea Constituyente la participación ciudadana y su aporte al proceso
de cambio fue afectado por la gestión de la Asamblea Legislativa Plurinacional
y la de los ministerios del Órgano Ejecutivo, instancias estatales de la
organización del Poder Público que coyunturalizó el contenido de la norma
autonómica y no viabilizó de la mejor manera el acopio de ideas e imaginarios
colectivos; restándole riqueza y viabilidad al debate adecuado en consulta
necesaria a la ciudadanía, pueblos indígenas originario campesino, estudiantes,
obreros y profesionales revolucionarios.
En sí, los
procesos normativos en curso, atribuyéndole cualidades deliberativas, más por método que por direccionamiento
político – ideológico, pone en vitrina
la premisa de que una acción monopólica en los órganos del Estado alteró el ejercicio
político y de derecho que caracterizó la etapa constituyente, esto al margen de
cualquier consideración que suponga el contenido revolucionario o no de una
norma. Entonces en el ensayo se trabaja con el supuesto de que en la norma se
genera una inevitable dinámica política plurinacional dominada por posiciones
oscilantes entre la finalidad de la transformación institucional y la demanda
de transformación económica, política y social.
Así las manifestaciones de oposición, adhesión y cuestionamientos a las
normativas promulgadas, en algunos casos por supuesta inaplicabilidad o
aplicabilidad inmediata y en otros por las contradicciones también supuestas al
relacionarla con otras leyes determinan escenarios de posicionamiento político
coyuntural, tanto en posturas ligadas a la defensa del Proceso de Cambio como a la oposición.
En torno a
la dinámica de posicionamiento político generada por las tareas y actividades
de elaboración, redacción, aprobación y promulgación de la normativa que regula
el proceso autonómico, lo que se pudo percibir hasta la fecha es que, en las
acciones de las corrientes opositoras o afines al Gobierno Central se cualificó
de manera mediática el ámbito de socialización y ejecución de la norma y que en
definitiva permitió su asimilación y su justificación necesaria. Al respecto responde
las acciones de inconstitucionalidad abstracta presentada al Tribunal
Constitucional Plurinacional y las Resoluciones Constitucionales que a favor de
la democracia tienden a consolidar en primera instancia el ejerció competencial
de los Gobiernos Autónomos y en segunda el desafío hacia la colectividad
revolucionaria de ver en el proceso autonómico un proceso, no solo de
revolución institucional, sino también de liberación.
Asumiendo un
punto de vista particular sobre el momento político que caracteriza la
deliberación y creación normativa, además de relevar la importancia de la
premisa anterior expuesta y la certeza de que los poderes estructurales del
capitalismo aun cohabitan y pelean espacios de poder con las fuerzas de cambio,
es casi predecible, apoyado en hechos descritos e interpretaciones políticas y
jurídicas expuestas en el texto, concluir que la gestión pública y el aparato
de construcción normativa estatal, se expone peligrosamente a una ruta de afianzamiento
de viejas y conservadoras corrientes centralistas contrarias a la
consolidación del Estado con autonomías, contrarias a la autogestión política
y económica de los PyNIOC y a la consolidación de derechos sociales,
económicos y políticos de la clase obrera.
En
consecuencia a partir de un seguimiento lógico a la realidad y a la normativa
autonómica se encuentra y se expone en el presente ensayo, un conjunto de
situaciones con una intencionalidad velada por subordinar las demandas y
aspiraciones de las organizaciones sindicales y movimientos sociales y cívicos
al afianzamiento y fortalecimiento de
poderes económicos del viejo sistema de dominación económica. En todo caso este
tipo de apreciaciones deberán contraponerse en sus antagonismos y complementos.
En igual medida, el proceso de cambio desde la gestión estatal en sus
aristas y la acción movilizadora de sectores revolucionarios visibiliza la
emergencia de corrientes y tendencias antagónicas al viejo sistema; estructurando
o “pariendo” un nuevo momento político, concebido en tanto devenir histórico y
praxis revolucionaria.
Este par dinámico particular del proceso de cambio y producto del
proceso constituyente; acción movilizadora y gestión estatal de cambio pone
dialécticamente, en su momento de efecto transformador el componente revolucionario
capaz de hacer frente a un conjunto disperso de corrientes restauradoras del
viejo sistema de dominación, es así que siendo su antagónico es de manera
natural la expresión fiel de la determinación suprema del soberano expresado en
la nueva Constitución Política. Es en definitiva el emerger de un momento que
expresa la adhesión de estamentos proletarios que en el pasado mas próximo no
influyeron significativamente en la elaboración del texto constitucional pero que
ante un nuevo rol productivo se inclina a favor del Proceso de Cambio dándole
contenido ideológico y proyección revolucionaria.
Por lo anterior, y como ya se señaló, con la
certeza de la existencia de un mimetizado proyecto restaurador por fuera y
dentro del proyecto político del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, a
lo largo del escrito, en lo referido a la ruta autonómica, se explora indicios que
concretamente evidencien que las demandas de inclusión de los pueblos y
naciones indígena originaria campesina y de grandes mayorías también excluidas
oprimidas y explotadas, por mal manejo técnico o por omisión al espíritu del
Proceso de Cambio, no son fielmente recogidas y tomadas en cuenta en la
normativa redactada y sancionada desde la deliberación de los miembros del
Órgano Legislativo Plurinacional, lo que genera que las contradicciones
fundamentales y secundarias no tengan un salto cualitativo propiciado por el
Estado y se plantee, en las mayorías, que el salto se produzca desde la acción
y debate al interior de los movimientos sociales y de sectores interesados por
cambios estructurales, y desde las iniciativa de voluntades individuales que
operan en la amplia gama de posibilidades abiertas por el proceso de participación
política.
Así, entre
la crítica y la adhesión al proceso de cambio, concebido en la creación de leyes,
decretos y procedimientos, el ensayo busca aportar con una ruta revolucionaria
interpretando el complejo significado, contenido y forma asumida (en
continuidad al Proceso Constituyente) por el nuevo Estado Plurinacional con
autonomías, considerando viables los procesos de inclusión, profundización de
la democracia, nuevos procesos económicos, participación y el control
ciudadano.
Se entiende
entonces un Estado racionalmente construido, en una particular etapa de
transformación del concepto y pensamiento universal, para que a partir de la
acción política de fuerzas revolucionarias se genere condiciones objetivas y
subjetivas al “crear” su extinción o abolición.
Y como se
entiende un Estado en transformación revolucionaria entonces se entiende los múltiples
procesos de estructuración social concertada y desarrollada racionalmente de
manera integral y en virtuosa aplicación de valores y derechos constitucionales
y consuetudinarios.
En éste
marco cobra particular relevancia las connotaciones de las demandas sociales
para establecer de manera consensuada y en ejercicio de sus derechos
constitucionales un ámbito territorial para el ejercicio del autogobierno y de
la gestión pública de las entidades autonómicas con facultades gubernativas que
ordene en secuencia lógica el salto de la autogestión, al interior de una
organización sindical o corporativa, a la autodeterminación de los pueblos con
un alcance cualitativo más allá de un mero ámbito institucional, de propiedad
privada o titularidad institucional de la tierra.
En definitiva, desde el ensayo se recurre a
instancias ideológicas, para sustentar consideraciones políticas que permitan
aún creer en el nuevo Estado en extinción en virtud a un proceso intencional
aún largo; y a condición de elaborar un diseño institucional autonómico en
coherencia con la normativa referida a los aspectos económicos, territoriales,
institucionales y culturales expuesto en la CPE.
Al mismo
tiempo, con las apreciaciones críticas y doctrinales se invita a creer que el
proceso está gestando una alternativa social de transformación reforzando y
buscando indicios que argumenten favorablemente la viabilidad revolucionaria
desde el proceso de positivización de las relaciones Estado – Sociedad en la
ruta creada desde la razón y el emprendimiento político de las mayorías, sin
descartar nuevos y complicados procesos de ingobernabilidad, conflicto y
violencia política, como hechos impulsores de nuevos procesos hacia la
exploración de etapas superiores de organización social y lucha revolucionaria.
Sobre el contenido del libro
Con lo
expresado como un eje motivacional, y en cierta manera como conjetura previa, el
lector o la lectora puede considerar que el presente libro es un texto de
conocimiento general y de consulta temática – conceptual, texto de ayuda al
debate para el ciudadano común, el investigador, el legislador, el campesino,
el obrero o el estudiante; que es un material sobre el proceso autonómico y la
implementación de los gobiernos autónomos. Se trata de un ensayo que podrá ser
utilizado como manual práctico de apoyo en el debate y la deliberación de la
LMAD, ley de Delimitación y la tercera parte de la CPE.
Su lectura,
consulta y estudio es recomendable para el político, analista, investigador,
magistrado y legislador interesado en auscultar el proceso de transformación
institucional del Estado Plurinacional Autonómico.
En el
contenido se encuentra pautas para participar en la construcción institucional
del Estado Plurinacional y potenciar el rumbo de los gobiernos departamentales,
municipales e Indígenas Originario Campesino, y en sus páginas se incluye
consideraciones teóricas que ayudan a desglosar el rumbo que sigue el proceso
de cambio desde la legislación boliviana tomando en cuenta las expectativas
trazadas por los grupos protagonistas de cambios estructurales en amplios
sectores de poder económico y político, de los pueblos indígenas originarios
campesinos, de los trabajadores del campo y la ciudad, del bloque cívico
prefectural de la denominada media luna y la ciudadanía en general.
La estructura principal del libro
tiene siete partes, en la primera se desarrollo conceptos y argumentos
considerando elementos de análisis para diferenciar el significado de Unidad
Territorial y de Entidad Territorial, esto en el entendido de que toda gestión
pública dentro el Estado existe en tanto se define o se establece
territorialidad e institucionalidad. En esta parte se habla de los tipos de
autonomía y la institucionalidad con facultades gubernativas en consecuencia a
la definición de Autonomía elaborada a partir de la interpretación de la
tercera parte de la CPE. La definición construida desde artículos
constitucionales, y que en parte significativa difiere de la definición que da
la LMAD, es la guía política ideológica para sustentar el análisis sobre el
proceso autonómico y la construcción institucional.
La segunda
parte desarrolla y amplía las connotaciones del marco competencial y las vías
de transferencia y delegación de competencias de un nivel o tipo de gobierno a
otro, en la descripción que ayude a conocer la CPE.
Para una
mejor comprensión se reordena las competencias y se clasifica por materia para
identificar de forma clara el circuito o la ruta jurídica que la legislación y
la gestión pública puede tomar en cuenta en su aplicación misma o en el proceso
de legislación. En la misma parte se presenta esquemas y tablas que ayudan a
entender las competencias de manera concreta e integral y no como objetos
separados y abstractos.
La tercera
parte agrega apreciaciones sobre el rol y la comprensión de “El soberano” para
abordar sobre la compleja construcción institucional en base a la intima
relación entre unidades y entidades territoriales autónomas, que son en parte
una fuente importante en los conflictos limítrofes acentuados por la falencia o
carencia de normas hasta antes del 2011.
La cuarta parte contiene una apreciación
teórica sobre el protagonismo de los movimientos sociales, entidades
politizadas y la ciudadanía en general en la construcción y elaboración de
normas, poniendo al frente una breve descripción del rol de las instituciones (Órganos del Estado)
creadas para fines específicos en la construcción institucional del Estado
Plurinacional con autonomías. Es prudente en todo caso entender que el proceso
autonómico es resultado de una serie de demanda y reivindicaciones populares y
de élites políticas con intereses unas veces antagónicos y otras
complementarios que en el caso boliviano llevará tiempo comprenderla y
fusionarla hacia un horizonte común, pero que en el presente ensayo se establece
puntos diversos de convergencia que en sí mismo son puntos de conflictos como
por ejemplo es la creación de instituciones caracterizadas por el ámbito
jurisdiccional en unidades territoriales contenidas, unidad o la división y
subordinación institucional entre gobiernos autónomos, o el ejercicio de la
democracia representativa o finalmente la determinación de una política fiscal
pactada o diseñada con criterio técnico y funcional.
La quinta
parte contiene el análisis crítico a la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización tomando como referencia y base teórica la interpretación a la
tercera parte de la CPE realizada en este ensayo. De manera crítica se
identifica aspectos que pueden ser considerados contradictorios con la CPE y
artículos que de alguna manera rebasan el mandato constitucional. Igualmente
resalta “errores” de tipografía, referenciales y de otra naturaleza. Sin
embargo es importante comprender que el conjunto del ensayo, desde el análisis
de conceptos y definiciones expuestas en la LMAD, pone en evidencia el
enfrentamiento entre dos visiones; una visión que induce a la transformación
estructural del Estado Plurinacional y otra que se juega por la restauración
del viejo republicanismo boliviano.
Se realiza
un análisis dialéctico a objeto de entender aspectos relevantes de la
legislación autonómica sobre todo partiendo de la caracterización del momento
político y en aplicación de análisis y descripciones del proceso de
construcción normativa del Estado Plurinacional con Autonomías, de manera que genere
particulares puntos de vista para proyectar los imaginarios revolucionarios
hacia la autodeterminación de los pueblos, las transformaciones económicas y el
carácter comunitario y antiimperialista del proceso e cambio.
Es en esta parte se esquematiza la estructura central de la LMAD para
analizar sus partes y definiciones desde su origen constitucional, de correlato
normativo y sus ámbitos competenciales e institucionales, igualmente se
cuantifica los avances normativos por competencias en la LMAD con una
respectiva valoración de aspectos político y jurídicos. El tema de las
regiones, en esta quinta parte es ampliamente debatido y es en función a la
amplitud y desarrollo que la misma ley le dedica.
El tema
central en el debate político nacional es y será la redacción y la aprobación
de los estatutos autonómicos y cartas orgánicas, a ellos el libro le dedica una
particular interpretación en miras, desde los establecido en la LMAD, a dar
pautas a los periodos o pasos de redacción, análisis y control de
constitucionalidad cuya competencia en el caso del control de
constitucionalidad recae exclusivamente en el Tribunal Constitucional
Plurinacional, pero que es el contenido el que tendrá que reflejar los acuerdos
sociales en función a intereses territoriales, regionales, municipales,
departamentales, económicos, culturales y otros.
Y por que
los estatutos y cartas orgánicas pasarán por un control de constitucionalidad
se entiende que una vez aprobada en referéndum, posterior a su control, no será
posible realizar las modificaciones que transgredan la revisión constitucional
y es claro que será de cumplimiento obligatorio por parte de las instituciones
autónomas, del nivel central, estatales y privadas.
Un importante
aspecto que se aborda es el de la democracia en cuanto a la suspensión de
autoridades electas, que el escrito consideró como una de las partes más
débiles y contradictorias del contenido de la LMAD y que en definitiva la
palabra final la dio el Tribunal Constitucional Plurinacional; la LMAD en este
aspecto debe ser modificada.
La parte
sexta se incluye un conjunto de apreciaciones respecto al contenido de la de
Ley Nº 398, Ley de Delimitación Territorial y del Decreto Supremo de
reglamentación a la Ley 339. El punto es
expuesto para generar mayor debate sobre temas que están ligados a la atención
por parte de las entidades competentes de conflictos de límites territoriales y
atención de vías de conciliación y solución.
Finalmente para
reforzar aspectos doctrinales e ideológicos expuesto a lo largo del ensayo, en
base a particulares hechos políticos con protagonistas que incidieron en la
elaboración, ejecución y aplicación de la normativa autonómica, en la séptima parte
se interpreta el proceso autonómico con sus matices y las expectativas trazadas
por los movimientos sociales y sectores protagónicos en el proceso. Es un parte
de apreciaciones políticas sobre el momento particular de construcción
institucional.
En razón a
las motivaciones y contenidos cabe inducir para que de manera particular o en
representación institucional se establezca espacios de debate y conocimiento del
proceso de construcción institucional en el Estado Plurinacional con autonomías,
considerando que algunos elementos están plasmados en el presente texto. Por
ello, lectora, lector le invito a la lectura del presente ensayo para tener su
propia interpretación y conclusión a manera de enriquecer el proceso de cambio
en el marco de la Revolución Democrática y Cultural.
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